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第39章 新国家体制

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在完成了对国家的统一后,共和国已经成为了一个面积超过400万平方公里以上,人口超过2500万的庞然巨物了。治理这样一个国家绝非易事,尤其是在另起炉灶,摒弃了旧有政治体制的前提下。

在旧君主体制下,君主本人往往并没有一骑当千的能力,也不存在能让人发自内心崇敬的威望。但那些文武官员还是愿意辅佐他,带着一整个家族为他效力,而非是归隐山林,这一切的原因无非是君主确实给予或保障了他们的利益。如果君主突然发疯要废除贵族的特权与津贴,收回他们的土地,那世代忠于君主的贵族很快就会叛乱。是君主先保障了统治集团的利益,统治集团成员才愿意为君主效力。

新体制虽然没有了君主和贵族,但其原理与旧体制有所类似。最高领袖本人是肉体凡胎,随便一个士兵就能取下她的头颅。但她的手上有教会、官僚、军队这三支强大的力量,这些人的拥护使得她成为了已知世界中权势最大的人。而为了维护他们的忠诚,新国家体制就必须保障他们的利益。

因此在行政官僚的整编和重任上,新共和国虽然名义上唯才是举,实则是排资论辈。追随先知较早,从士兵和基层职员中一步步积累功勋磨练升迁出来的老资历最优先;积极投诚的原三国官僚和在考试中成绩优异的技术官僚次之;未积极投诚,在战争结束后被收编的旧官僚排在最末。即便最后者受到排挤,但没被枪毙还给做官仍旧是统战的体现,新国家需要他们的行政经验和社会关系来维持统治。

在军事事务上,新政府虽然已经不需要面对高烈度的战争,但仍然选择优待军队。天下一统之后,军队要从野战军队转变为边防军队和治安军队,以后不会有大规模的会战要打了。

对于旧体制下被强征征召兵来说,没仗打无疑是件好事,他们巴不得全解散回家睡觉,不必受军营的劳苦。而募兵则与之相反,这批人为了钱和功勋自愿来打仗,你辞退他们反而会引起哗变。

为了防止军队离心,中央给军官按照资历和贡献授勋,你是一级上将,他是二级中将,最早追随宁肇的武人秦可桢就混上了元帅。有了这东西去哪都有特权,每季能领津贴,除了不能世袭外和旧时代的贵族也差不了多少。

对底层士兵和士官则是厚养,在各个地方圈地设立军队驻地,把住宿条件搞好,要求当地政府定期供应白米白面、肉类和衣物,保证军人的生活质量。同时按时发放薪水,不经过上级军官直接发到每个士兵的账户上,对于退役士兵还有额外的补贴和转业机会。听闻到这些福利的人,无不惊叹新共和国对小兵的优待是前所未有的。小兵们在从军营中走出去后,大多都会成为信仰坚定的教徒。

在经济事务上,夺取政权的新政府颠覆了旧有的分配体制。旧时代最重要的生产资料:土地曾主要集中在王室、贵族、官绅和庶民地主手上,如今前者都被或多或少的削弱,削出来的土地一部分是被分配给了有功之人,另一部分则是收归国有,由教会负责管理。

这点导致了教会成为了新时代最大的地主,而教会扎根于农村、负责管理农民和农业生产的职权也使得其进一步垄断了农业领域。听说一部分教会还自觉开展了农业金融和统购统销业务,有逐步发展成农业卡特尔的趋势。

反过来看同为三驾马车之一的政府,农村教堂数量要远大于城镇教堂的数量,但政府行政机构却以设置在城镇为主。村虽然也有村政府,但那其实是自治组织,和县政府没有强上下级关系。属于国有的土地基本由教会负责管理,属于国有的企业和工厂却基本由行政官僚负责管理。因此认为这两个藕断丝连的集团一个偏城镇工商业,一个偏农村农业是能说得通的。

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